NTT研究

 [20240307] 日本政府將廢除NTT法，全面私有化，能否令NTT朝向全球電信龍頭邁進？

2024年3月，日本內閣批准一項法案，以放寬 1984 年 NTT 半私有化過程中施加的法律限制。對這部已有 40 年歷史的法律的擬議修正案之一，包括廢除 NTT 公開披露其研發團隊成果的義務，以增強其全球競爭力。修訂法案還將允許 NTT 將不到三分之一的高階主管職位分配給外國人。該運營商目前只能任命當地國民擔任行政職務。廢除該立法的運動主要推動者是執政黨自民黨 (LDP)、 經濟產業省 (METI) 和 NTT 集團。 

因為<NTT法>是過時的法律，日本的主要業者受《電信商業法》管轄，但 NTT 也受到 1984 年半私有化之初頒布的另一套法規的約束。旨在限制當時的壟斷，允許引入競爭對手，同時確保普遍服務和日本控制。 該法要求固網、企業和行動業務分離。並須公開披露研究結果和政府強制持有至少三分之一的股份之外，圍繞NTT法的另一個爭論點是普遍服務條款，該條款要求這家電信巨頭繼續虧本提供固定電話服務。40年前(1984)，固定電話至關重要，NTT 需要在全國範圍內提供服務，即使是在無利可圖的地區。隨著行動電話的廣泛普及，NTT 的固定電話收入早已下滑。

2022年《電信商業法》修訂後，NTT 法的這一部分變得更加多餘，將寬頻（例如光纖連接）指定為普遍服務。自民黨中的一些人呼籲完全廢除該法律，並將《電信商業法》修改為綜合法。其中，NTT 最大的抱怨之一是要求其公開其研究工作的結果，理由是該研究是由公共資助的，這多次阻礙與合作夥伴的合作。另一個是NTT的15萬名非日本員工被禁止擔任高階主管。 

然而，在修訂法案獲得批准後，這引起NTT的競爭對手，KDDI、樂天移動和軟銀立即發表聯合聲明，重申強烈反對擬議的修正案。其對該法案的提議表示深切擔憂，稱最終確定的修正案「必須設定時限」，因為這可能會導致倉促的討論，從而對日本電信業產生不利影響。因為其聯合聲明稱：「涉及公平競爭、普遍服務義務、限制外國投資等事項對國家利益和人民生活產生重大影響，包括從日本電信基礎設施安全的角度來看，有必要認真聽取各方的聲音。當地企業和公眾考慮此類問題。」這三家電信商將繼續反對『廢除』NTT法案，並強烈要求進行更仔細的政策討論。自 1984 年 以來，這三家業者一直在維護 NTT 的法律方面發揮著領導作用。

2023年10 月，這三個營運商與包括有線電視提供商、網路媒體公司和地方政府在內的177 個日本組織一起向自民黨計畫小組提交正式請願書，該小組的任務是審查該法律，並著眼於廢除該法律。請願書呼籲“進行充分且必要的討論”，目標是建立一個公平的環境來與 NTT 競爭，NTT 繼承了其作為上市公司時的資產和重要設施。

NTT全面私有化迫在眉睫，NTT 可能正在走上全面私有化的道路。然而，對於執政的自民黨來說，修改 NTT 法案的動機不僅僅是讓日本在 6G 競賽中領先。日本政府希望剝離在該公司的股份，以幫助資助不斷增長的國防成本。日本政府正在從 2027 年開始的財政年度將日本的年度國防開支增加一倍，達到國內生產總值的 2%，並計劃在未來五年內支出 43 兆日圓（3,010 億美元）。當時日本政府持有 NTT 34.25% 的股份最近估計為 4.8 兆日圓（328 億美元）。日本政府是該電信業者的單一最大股東。但在出售股票之前，必須修改《NTT 法》。出售股票將減少政府對 NTT 營運的影響，並有助於提高該公司的國際競爭力。

值得關切的是，若 NTT 的所有權規則發生變化，這是否人們會擔心日本的經濟安全。一些觀察家表示，如果允許外國公司（總共擁有 NTT 三分之一的股份）購買更多股份，它們增加的影響力可能會影響該電信公司的政策，這可能會對於日本未來的經濟安全產生疑慮，畢竟每個國家都有自己的國產保護措施，貿然開放，等同於讓其它別有用心的國家進行控制。這可能也是日本政府自己必須慎思的問題。